【地市】“河长制”成效初显——如椽巨笔绘出日照河湖“绿富美”

作者: 省水利工程管理局 发布时间: 2017-10-12


  2015年11月,日照市委、市政府在全市开展三年“林水大会战”——到2018年实现城市供水能力比2015年翻一番,达到日供水80万方的目标。

  2016年9月,日照市又启动“清清河流”行动——规划投资54.97亿元,治理长度达1000公里的河流。

  “林水会战”、“清清河流”,为日照市未来十年发展提供可靠的供水保障,并加快了建设山青水秀美丽日照的步伐。

  在两项行动的基础上,今年4月起,日照市全面推行“河长制”,目前已实现多部门联动、全社会参与,推行政府花钱购买服务的方式,并逐步探索创新河道管护的长效机制。

  “河长制”的实施,为日照百姓的生活、就业以及创业环境带来意想不到的变化。

  由“不愿去” 到“真想去”

  “印象中,在上个世纪80年代以前,流经荀家村的宋公河是一条宽约50米、河水清澈、两岸有着沙滩的大河。”这是日照莒县宋公河夏庄镇荀家村村级河长刘凤增记忆中宋公河往昔的模样。

  随着经济的不断发展,在河流的上游沿岸建起了大大小小的企业和畜禽养殖场,原来的河滩地也被村民们开荒种了庄稼。慢慢地,原来的那条大河逐渐被污染了,原来50多米宽的河道,变成了一步就能跨过的小臭水沟。

  “河两岸杂草丛生,垃圾遍布,当盛夏来临时,河边也成了‘蚊子窝’,河里泛出熏人的臭气,人们路过河边都是掩鼻快走……”

  河水的污染,也给村民带来经济上的损失。 2014年的春天,正逢天气干旱,村民从河里抽水浇小麦,结果部分麦苗出现死苗现象。

  “今年我们对宋公河进行了治理。2017年1月1日,镇上开了河道治理的大会,1月2日村里就开始河道治理前的清障工作。经过几个月的治理,现在河道面貌焕然一新,沿河村民就像做了一个梦一样,感觉以前的那条漂亮的河又回来了,还更加的美观了。”刘凤增说到这里,笑容已悄然泛上脸庞。

  现在,河又变宽了,水又复清了,风景也变好了,原来河里多年不见的鱼虾现在也有了,而且今年春天还有成群的白鹭到河里来定居了,真的是山清水秀了。

  宋公河沿河开通了沿河路,外扩30米建设绿化带,在河道东西两侧建设了2个广场,为村民提供了休闲健身的好去处。今年夏季,村里的老百姓都到广场上去乘凉、跳舞、看电影。

  “因为听说今年村里的河治理得很漂亮了,村里那些外出务工的青年,不论是在青岛的,还是临沂的, 许多都趁着假期携家人回老家看河观景。在青岛工作的陈艳艳‘五一’假期回来时说,这是由原来的‘外出旅游’变成‘回家旅游’。”刘凤增和身边的人一同感受着河流治理为乡村生活带来的巨变,河湖又成了百姓生活的中心。

   这条河的治理,不仅为村里的百姓美化了居住环境,提供了休闲场所,而且还吸引了在外工作的青年人返乡旅游、创业。

  由“治理好” 到“保护好”

  近年来,日照市大力推行 “生态立市”发展战略,做好水文章始终是其发力点和落脚点。 尤其是今年4月起,日照市与全国同步开始全面实行“河长制”,全市落实市、县、乡、村四级“河长”,编织一张遍及全市所有河道的责任网。

  目前,日照市委书记、市长为总河长,市委副书记、常务副市长、分管副市长为副总河长,市河长制成员单位共32个,在9条主要河流干流(上述河道均包括其上所建的水库)分别设立市级河长,由市委、市政府领导担任,明确一个部门(单位)为联系单位,实现多部门联动、全社会参与。

  截至目前,全市共落实市级河长9人、县级河长72人、乡镇级河长492人、村级河长2039人。与此同时,在全市迅速开展河道问题排查,完成100余条河道的问题排查工作,县级以上河长负责的河流全部制作了“一河一情”;针对存在的重点问题,向80位河长送达了书面信,提出整治建议。

  水利工程三分建、七分管。日照市对河道管理保护切实加大财政投入,推行政府花钱购买服务的方式,落实管护主体、管护责任、管护资金、管护队伍,加强管护目标考核,探索创新河道管护的长效机制。

  同时,日照市加快推进东港区全国河湖管护体制机制创新试点县工作。在全区成立7处河道管理站,购买5辆河道巡逻车,招聘河道管理员69人,做好河道绿化保洁、巡查检查等日常管护工作。

  试点工作开展以来,河道管理员根据河道管护要求,对所负责的河段加大巡查和日常管护力度,及时发现、制止了随便倾倒垃圾和随意垦植滩地岸线、偷采河砂行为,并通过定期修剪堤防树木草皮、清理水面杂草杂物、进行岸坡补土等措施,较好地维护了河道日常秩序,实现了河道由无人管理向有序管理、规范管理的转变。

  “过去疲于应付,天天举报不断、电话不停,天天想着治理,成效不大。现在,我们努力保护治理成果,像保护眼睛一样保护我们的河流。”莒县夏庄镇镇长马清华说,现在大家对河流治理的心态,已经与保护自己的健康等同对待。

  由“绿丝带” 到“发动机”

  河流流域治理美化不仅成为当地的靓丽名片、生态的压舱石,对提升驻地档次也具有重大意义。  

   “宋公河从臭水沟变成了绿丝带,带动了沿河流域生态环境,拓展了发展空间。同时为转变经济发展方式,大力发展绿色经济,发展旅游产业,提升县域经济发展水平具有重要作用。”莒县夏庄镇镇长马清华说,“前段时间,有青岛的客人表示对到我镇投资感兴趣!”

  眼下,这样的现象在日照市大大小小的河湖流域正同时上演着:百姓生活明显改善,经济生产随之受益,河长制实施对经济发展的带动效果已经初显。

  优美的生态环境是“生态富市”的内生动力。一条条环绕在乡间的“绿丝带”渐渐又成为转换新动能的“发动机”,下一步,日照市将进一步做好结合文章。更加注重水域治理与旅游富市、美丽乡村建设和文明城市创建相结合。  

  按照“治理一个流域、发展一条经济带”的原则,日照市将继续以小流域为单元,实施“山、水、林、田、路”综合治理。同时,将城乡河道治理项目、小流域综合治理项目等纳入县域旅游规划,随着一批水利、林业、农业项目的陆续实施,日照水库等重点区域防洪灌溉、休闲旅游、生态富民等功能将越发凸显。


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